春節将至，作爲公職人員(yuán)，需格外(wài)注意是否有人借送禮之名行賄賂之實。過年收禮，如何劃清人情往來的邊界？收禮與受賄的界限在哪裏？收受多少禮品禮金可能構成受賄？
根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件适用法律若幹問題的解釋》（以下(xià)簡稱《解釋》）的規定，受賄數額在三萬元以上不滿二十萬元的，應當認定爲"數額較大(dà)";，依法判處三年以下(xià)有期徒刑或者拘役，并處罰金。受賄數額在一(yī)萬元以上不滿三萬元，具有多次索賄，爲他人謀取不正當利益緻使公共财産、國家和人民利益遭受損失，爲他人謀取職務提拔、調整等其他較重情節的，依法判處三年以下(xià)有期徒刑或者拘役，并處罰金。
借節慶之機收禮能否構成受賄，關鍵在于是否具備權錢交易的本質特征，即黨員(yuán)幹部是否存在利用職務上的便利爲他人謀取利益的行爲。如果黨員(yuán)幹部利用手中(zhōng)職權爲他人謀利，收受财物(wù)價值達到三萬元以上，以及在特定情形下(xià)價值達到一(yī)萬元以上，就屬于受賄行爲。
那麽哪些情形屬于"爲他人謀取利益";呢？《解釋》規定，實際或者承諾爲他人謀取利益的、明知(zhī)他人有具體(tǐ)請托事項的、履職時未被請托但事後基于該履職事由收受他人财物(wù)的，均構成爲他人謀取利益的要件。
例如，江蘇省徐州市睢甯縣糧食和物(wù)資(zī)儲備局國有資(zī)産管理辦公室原副主任楊雲，在2017年至2020年，每年春節前都從多名管理服務對象那裏收到以"拜年節禮";爲名送來的購物(wù)卡，并利用職權爲其在工(gōng)程承攬、驗收，工(gōng)程款撥付等方面提供幫助。2021年1月，楊雲以受賄罪一(yī)審被判處有期徒刑三年六個月。
據辦案人員(yuán)介紹，楊雲共受賄30.55萬元，其中(zhōng)相當一(yī)部分(fēn)發生(shēng)在春節前，以收受購物(wù)卡爲主，雖然購物(wù)卡單張金額不高，大(dà)多面值爲500到1000元，但次數多達19次。
值得注意的是，根據《解釋》，國家工(gōng)作人員(yuán)索取、收受具有上下(xià)級關系的下(xià)屬或者具有行政管理關系的被管理人員(yuán)的财物(wù)價值三萬元以上，可能影響職權行使的，視爲承諾爲他人謀取利益。
也就是說，黨員(yuán)幹部如果索取收受下(xià)屬或者管理服務對象财物(wù)，當數額達到三萬元，即使未發生(shēng)利用職務便利爲他人謀利情節，隻要可能影響公正行使職權，就可能構成受賄罪。
如果黨員(yuán)幹部違規收受财物(wù)，但未達到受賄罪的定罪标準，又(yòu)将面臨什麽後果？
根據《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第二十八條，黨組織在紀律審查中(zhōng)發現黨員(yuán)有刑法規定的行爲，雖不構成犯罪但須追究黨紀責任的，或者有其他違法行爲，損害黨、國家和人民利益的，應當視具體(tǐ)情節給予警告直至開(kāi)除黨籍處分(fēn)。
《中(zhōng)華人民共和國公職人員(yuán)政務處分(fēn)法》第三十四條規定，收受可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等财物(wù)的，予以警告、記過或者記大(dà)過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開(kāi)除。
綜合上述紀法規定，黨員(yuán)幹部利用節假之機收受禮品，受到黨紀法規的雙重約束，即使未達到受賄罪的定罪标準，也有可能受到嚴重的黨紀政務處分(fēn)。
例如，2018年至2020年，甘肅省蘭州市城關區東崗街道黨工(gōng)委副書(shū)記、人大(dà)工(gōng)委主任鍾聲連續3年在春節前違規收受轄區村(cūn)幹部以拜年名義贈送的現金、香煙、白(bái)酒、超市購物(wù)卡等禮品禮金，折合人民币共計11290元。2020年10月，鍾聲受到黨内警告處分(fēn)。據辦案人員(yuán)介紹，雖然鍾聲未利用職權爲他人謀利，不構成受賄犯罪，但鍾聲單方面收受管理服務對象的禮品禮金，雙方不是價值對等的禮尚往來，應當認定爲違紀行爲。
部分(fēn)違紀違法黨員(yuán)幹部之所以在年節前容易底線失守，無外(wài)乎在這些特殊節點爲自己找到了一(yī)些借口，自我(wǒ)要求放(fàng)松，僥幸心理滋生(shēng)。然而有來必有往，把禮品當人情，公權力早晚會成爲還人情的砝碼。
"康某每逢中(zhōng)秋節和春節都會給我(wǒ)送購物(wù)卡。有了老鄉這層關系，我(wǒ)們很快就成了一(yī)家人。";山東省泰安市委原常委、宣傳部部長王永征把商(shāng)人老闆當成"老鄉圈裏的知(zhī)心人";，在春節前收受商(shāng)人老闆購物(wù)卡，價值高達10萬元。甯波市海曙區政協機關黨組成員(yuán)謝曉東将購物(wù)卡當成正當節禮，認爲春節時從朋友那裏收點香煙、購物(wù)卡是人情習俗，若一(yī)味拒絕反而顯得與企業不夠"親";。
事實上，把權錢關系當作人情往來，并不能獲得道德上的赦免符，而是一(yī)種人情面紗下(xià)的消極腐敗。在年節假期年終歲尾這一(yī)違紀違法收受禮品禮金問題的高發易發期，作爲黨員(yuán)領導幹部，一(yī)定要嚴格要求自己，廉潔過節，切勿因小(xiǎo)失大(dà)。
來源：中(zhōng)央紀委國家監委網站 發布時間：2021-02-09
