調查研究是我(wǒ)們黨的傳家寶，是謀事之基、成事之道。在以大(dà)興調查研究推動察實情、出實招、促發展之際，需要準确把握黨中(zhōng)央提出的“必須堅持黨的群衆路線、必須堅持實事求是、必須堅持問題導向、必須堅持攻堅克難、必須堅持系統觀念”基本原則，工(gōng)作中(zhōng)做到“十宜十忌”。
在事前準備上，宜“帶着問題”，忌“說走就走”。磨刀不誤砍柴工(gōng)，不打無準備之仗。“工(gōng)欲善其事，必先利其器”，做好“戰前”準備再“出征”。
宜“兵馬未動，糧草先行”。就調研來說，“糧草”就是調研方案。調研準備工(gōng)作除了辦理出差請示或報備手續外(wài)，要精心謀劃調研主題、調研目的、調研範圍、調研方式、預期成效等，重點圍繞了解哪些情況、總結哪些經驗、解決哪些問題等拟出調研提綱，并做好相關知(zhī)識準備，有些還要事先設計好調查問卷或材料模闆，帶上紙(zhǐ)筆或小(xiǎo)程序再上路。
忌“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。不能想一(yī)出是一(yī)出，一(yī)拍腦袋就出發。心中(zhōng)無數、腦袋空空，亂跑莽撞、兩眼一(yī)抹黑，到了現場光發蒙，隻能“臨場發揮”“腳踩西瓜皮，滑到哪裏算哪裏”，最後肯定是事倍功半、收效甚微。
在人員(yuán)組成上，宜“輕車(chē)簡從”，忌“層層陪同”。人員(yuán)少而精，場面小(xiǎo)而實。嚴格控制參加調研的人員(yuán)規模，能少則少、能減則減、能壓縮則壓縮，可參加可不參加的一(yī)律不參加，無關人員(yuán)一(yī)個不要帶。
宜厲行節約，低調出行。“輕輕出發”“悄悄前進”“無聲無息”，前不設引路車(chē)、後不派保障車(chē)、中(zhōng)間不加陪同車(chē)，直奔基層、直插現場，不擾民、不擾官，不打亂群衆日常生(shēng)活、不幹擾幹部正常工(gōng)作、不給基層增加負擔、不給調研對象增添麻煩。
忌大(dà)張旗鼓，興師動衆。調研人員(yuán)還沒出發，基層人員(yuán)早已“嚴陣以待”“反複演練”，途中(zhōng)層層陪同、處處加人，現場彩旗飄飄、前呼後擁，到處是照相機、攝像機“長槍短炮”，導緻“出發滿滿一(yī)車(chē)子、路上不斷加車(chē)子、現場頻(pín)頻(pín)加凳子、開(kāi)會整整一(yī)屋子”。
在對象選擇上，宜“需去(qù)則去(qù)”，忌“畸輕畸重”。哪裏有需要，就到哪裏去(qù)。調研對象的選擇取決于調研主題的選擇，取決于帶着什麽問題、解決什麽事項、了解什麽情況。
宜“大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)”都有，“好中(zhōng)差”都選。既要到先進地區、優秀單位、樣闆工(gōng)程去(qù)總結成效、提升經驗、推廣做法，也要到問題集中(zhōng)、矛盾突出、事情棘手的地方去(qù)查找原因、分(fēn)析情況、研究對策。既要到對政策措施持贊成意見的地方去(qù)聽(tīng)取建議，也要到對政策措施持反對意見的地方去(qù)聽(tīng)取意見。
忌挑肥揀瘦，嫌貧愛富。既不能“一(yī)窩蜂”、一(yī)陣風，紮堆調研、多頭調研、重複調研，又(yòu)不能有“總是被遺忘的角落”，也不能有喜新厭(yàn)舊(jiù)型的偏好性選擇、躲開(kāi)繞過“矛盾窩”型的回避性選擇、能增光添彩型的功利性選擇，更不能以調研爲名搞遊山玩水、吃喝(hē)玩樂等不正之風。
在線路安排上，宜“需改則改”，忌“按劇本演”。耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之。調查研究要做到有代表性、典型性、示範性、廣泛性，不能總走經典線路、總去(qù)窗口單位、總訪富裕家庭。
宜增強自主性，掌握主動權。采取“四不兩直”方式，增加調研随機性。多加自選線路、多搞“自選動作”、多增“自由活動”，“一(yī)竿子插到底”，“需直行就直行”“需轉彎就轉彎”“需掉頭就掉頭”“需下(xià)車(chē)就下(xià)車(chē)”，讓被調研對象“防不勝防”，在“出乎意料”“沒有想到”中(zhōng)“滿載而歸”。
忌總是被安排，被迫當演員(yuán)。被牽着鼻子走、照着劇本行、看着稿子講的作秀式、盆景式調研，不僅看不到實情、聽(tīng)不到真話(huà)、解決不了問題，而且會引起群衆反感和抵觸。
在訪談地點上，宜“田間地頭”，忌“深宅大(dà)院”。知(zhī)屋漏者在宇下(xià)，知(zhī)政失者在草野。調研免不了要進行訪談，無論是一(yī)對一(yī)，還是一(yī)對多，或者多對一(yī)、多對多，都要讓對方能說話(huà)、想說話(huà)、願說話(huà)、敢說話(huà)，敞開(kāi)心扉、無所顧忌，甚至“七嘴八舌”。
宜深入犄角旮旯，走到群衆身邊。近水知(zhī)魚性，近山識鳥音。脫下(xià)西裝革履，換上便服便裝，走到田間地頭、走進車(chē)間班組，和群衆身挨身坐、手拉手聊，一(yī)起扯扯柴油米鹽、聊聊衣食住行、談談生(shēng)老病死，問問“家長裏短事”、聽(tīng)聽(tīng)“雞毛蒜皮言”，一(yī)些帶着露水、帶着熱氣、帶着泥土的酸甜苦辣、喜怒哀樂、急難愁盼，才能原汁原味、自然而然表達出來。
忌隻看“門面”和“窗口”，不看“後院”和“角落”。不能總看高樓大(dà)廈、習慣樓堂館所，不看背陰胡同、不願獨辟蹊徑。待在車(chē)裏看、隔着玻璃瞧、坐在台上聽(tīng)，在會議室開(kāi)開(kāi)會、露露臉、講講話(huà)、拍拍照、握握手，那是難以全面掌握第一(yī)手情況的。
在方法方式上，宜“解剖麻雀”，忌“蜻蜓點水”。涉淺灘者得魚蝦，入深水者得蛟龍。麻雀雖小(xiǎo)，五髒俱全。調查研究的方法有很多，“解剖麻雀”是其中(zhōng)很重要也很管用的一(yī)種。
宜俯下(xià)身子，全神貫注。“一(yī)脈不順，周身不暢”。既要仔細觀察清楚“麻雀”全貌，檢查清楚“眼耳鼻口”“羽毛皮膚”，又(yòu)要仔細“開(kāi)膛破肚”，梳理清楚“骨骼肌肉”“血管神經”“五髒六腑”；不僅要檢查有沒有“腫瘤”“潰瘍”“炎症”“出血點”，而且要綜合分(fēn)析日常“氣血盈虧”“陰陽五行”，以小(xiǎo)見大(dà)，見微知(zhī)著。
忌心浮氣躁，敷衍了事。既不“望聞問切”，也不“視觸叩聽(tīng)”。那種不問診、不檢查、不化驗、不找痛點堵點淤點，“雨過地不濕”的作風，隻能得出“大(dà)概”“可能”“差不多”的“診斷”，很有可能會延誤病情、延誤戰機、鑄成大(dà)錯。
在用心用情上，宜“察言觀色”，忌“聽(tīng)啥是啥”。邁進群衆的門檻容易，走進群衆的心坎不易。有時候訪談對象不願意說真話(huà)、說實話(huà)，要麽拐彎抹角、要麽言不由衷、要麽顧左右而言他，這就需要“察言觀色”，以摸清其真實的意圖。
宜身到心到情也到，不畏浮雲遮望眼。聽(tīng)懂“弦外(wài)之音”，領會“言外(wài)之意”。既可以通過對方的表情、語氣、手勢等肢體(tǐ)語言來甄别是否言不由衷，又(yòu)可以通過穿衣着裝、吃喝(hē)用度、收入支出來佐證是否心口一(yī)緻，去(qù)粗取精、去(qù)僞存真、由此及彼、由表及裏。心靈相通、心有靈犀，也是密切聯系群衆、增進群衆感情的重要切入點。
忌“有聞必錄”“聽(tīng)風就是雨”。“身入而心不至”，不走心的聽(tīng)、不動情的悟，既無法摸清對方所思所想所盼所願，又(yòu)難以了解對方的煩心事操心事揪心事，更難以真正兜上來問題、兜上來真問題，甚至會造成材料失真、判斷失準，導緻南(nán)轅北(běi)轍。
在材料梳理上，宜“系統翔實”，忌“支離(lí)破碎”。源浚者流長，根深者葉茂。摸透“實事”，科學“求是”。既要防止深度不夠的問題，又(yòu)要避免廣度不夠的缺陷，還要防止合成中(zhōng)出現的謬誤。
宜回看走過的路，遠眺前行的路。從過去(qù)中(zhōng)看出未來，從全面中(zhōng)突出重點。既梳理前面已形成的成效成果、經驗教訓，也了解正在或即将發生(shēng)的情況，用長遠的眼光、發展的觀點來看待眼前和現實的問題。審大(dà)小(xiǎo)而圖之，酌緩急而布之。在全面的基礎上突出重點問題、區分(fēn)輕重緩急、排列優先順序、明确主攻方向，并就關鍵事項、核心要素、重要數據反複核對、前後對比，讓整個材料輪廓清晰、鈎稽關系對應，真正串起來、活起來、立起來。
忌“隻見樹(shù)木，不見森(sēn)林”。“一(yī)葉障目不見泰山”“眉毛胡子一(yī)把抓”，以點概面，以偏概全，或放(fàng)不開(kāi)、收不攏，一(yī)堆材料零零散散、殘缺不全、真僞不清，既不見人也不見事，既沒場景也沒故事，這樣的材料是難以發揮應有價值的。
在報告撰寫上，宜“客觀公正”，忌“過濾美顔”。執筆“三分(fēn)主”，不可“藏私心”。執筆人手中(zhōng)的筆，重有千鈞，一(yī)筆一(yī)畫寫下(xià)的是調研組的忠誠、責任和擔當。有責任有擔當，報告才會閃光。
宜堅守黨性原則，秉持一(yī)心爲公。黨員(yuán)幹部的第一(yī)身份是共産黨員(yuán)、第一(yī)職責是爲黨工(gōng)作，報告撰寫的立場就是對黨的立場，客觀公正程度就是對黨的忠誠純度，必須如實彙報，有一(yī)說一(yī)、有二說二。黨賦予我(wǒ)們調研的使命，責任重如泰山，必須履職盡責，盡心盡力、全心全力，努力交出經得起曆史檢驗的答卷，做到“能負責、會負責、負好責”。有時候調研工(gōng)作也會遇到這種那種的幹擾和壓力，講真話(huà)、說實話(huà)、報實情也會面臨風險、遭到非議，需要有不回避問題、不躲避困難、不逃避風險的擔當精神，經得起誘惑，扛得住威逼，不唯書(shū)、不唯上、隻唯實，敢于鬥争、善于鬥争。
忌私心雜(zá)念，筆下(xià)生(shēng)花。不能存在“小(xiǎo)算盤”“小(xiǎo)九九”“小(xiǎo)心思”“小(xiǎo)聰明”，因怕擔責任就寫一(yī)些“放(fàng)之四海而皆準”的“場面話(huà)”，“講遠不講近，講虛不講實”的“空洞話(huà)”，“先射箭、後畫靶”的“江湖話(huà)”，甚至因怕得罪人或者迎合領導、迎合調研對象而粉飾太平、避重就輕、避實就虛、閉門造車(chē)。
在成果運用上，宜“吃幹榨淨”，忌“束之高閣”。不忘初心、牢記使命。花費(fèi)一(yī)定人力物(wù)力開(kāi)展調查研究，爲的是總結成績推廣經驗、發現問題尋求良方、掌握情況決策參考。
宜對症下(xià)藥，藥到病除。建立調研成果轉化運用清單，精心開(kāi)展頑瘴痼疾靶向治療。調研工(gōng)作搞得好不好、調研報告優秀不優秀，不僅僅是看花了多少時間、去(qù)了多少地方、訪了多少人、寫了多少篇報告，也不僅僅是看調研報告的謀篇布局、遣詞造句、文字文采，最主要的是将成功原因找準能夠推廣、問題根源找出能夠确診、治療良方找到能夠根治。能解決問題的調研才是好調研，能解決問題的報告才是好報告，能“吃幹榨淨”的成果才是好成果，能從解決“一(yī)件事”而推廣到解決“一(yī)類事”的調研方法才是好方法。
忌調查研究隔層紙(zhǐ)，政策執行隔座山。不能交了報告就算完成任務，評了個獎就算工(gōng)作成績。寫的報告自說自話(huà)、自唱(chàng)自聽(tīng)，既不接地氣，更沒有底氣，既沒有多少實用價值，更沒有多少可操作性，對決策有百害而無一(yī)利。這種“來去(qù)空空”，一(yī)無所有，“竹籃打水一(yī)場空”的無效調研，既勞民傷财又(yòu)敗壞風氣，更背離(lí)了黨中(zhōng)央的要求。
在辦公室想全是問題，下(xià)到基層看都是辦法。隻有力戒形式主義、官僚主義，錨定難題積案和頑瘴痼疾，吃透上情、掌握下(xià)情、了解外(wài)情，做到“十宜十忌”，“親口嚼一(yī)嚼馍、嘗一(yī)嘗滋味”，才能發揮好調研的“探頭”“前哨”“偵察兵”“千裏眼，順風耳”作用，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，不斷提出真正解決問題的思路辦法，紮紮實實爲群衆辦實事、做好事、解難事。
