2023年工(gōng)作回顧
剛剛過去(qù)的2023年，是全面貫徹黨的二十大(dà)精神的開(kāi)局之年，是本屆政府依法履職的第一(yī)年。5月16日，習近平總書(shū)記再次考察山西，對黃河流域生(shēng)态保護、文物(wù)保護利用等工(gōng)作作出重要指示，充分(fēn)體(tǐ)現了黨中(zhōng)央對山西的關懷關愛，極大(dà)地鼓舞着三晉兒女在強國建設、民族複興偉業征程上激情滿懷奮勇前進。我(wǒ)們牢記領袖囑托，在省委堅強領導下(xià)，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大(dà)和二十屆二中(zhōng)全會精神，堅決落實習近平總書(shū)記對山西工(gōng)作的重要講話(huà)重要指示精神，創造性貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，新冠疫情防控實現平穩轉段，高質量發展紮實推進，全方位轉型不斷深化，社會大(dà)局保持穩定，中(zhōng)國式現代化山西實踐邁出堅實步伐。
過去(qù)一(yī)年，主要做了以下(xià)工(gōng)作
（一(yī)）加大(dà)升級再造力度，壯大(dà)轉型發展支撐。實施産業鏈“鏈長制”，梯度培育特色專業鎮，新增6條省級重點産業鏈和8個省級重點專業鎮。在産鋼鐵企業全部完成超低排放(fàng)改造，焦化行業先進産能占比達到96.6%。晶科能源、中(zhōng)電(diàn)科碳化矽二期、泰山玻纖等戰略性新興産業項目加快建設。大(dà)力發展通航産業。累計建成5G基站9.3萬個。獲批16個工(gōng)業互聯網标識解析二級節點。數據中(zhōng)心标準機架超過91萬架。深入實施服務業提質增效十大(dà)行動。加快質量強省建設，推出79個“山西精品”産品和服務。
（二）加大(dà)試點攻堅力度，擴大(dà)能源革命成果。全力打造能源革命綜合改革試點先行區，形成57項典型案例和經驗做法。累計建成智能化煤礦118座、智能化采掘工(gōng)作面1491處。完成煤電(diàn)機組“三改聯動”2503萬千瓦，風光發電(diàn)裝機4989萬千瓦，新能源和清潔能源裝機占比達到45.8％。認定10家煤基科技成果轉化示範基地。我(wǒ)省清潔碳研究院研發的世界首套電(diàn)解二氧化碳制備碳納米管裝備，實現工(gōng)業化示範生(shēng)産。
（三）加大(dà)政策支持力度，激發經濟發展活力。出台推動經濟回升向好40條政策措施。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過400億元。經營主體(tǐ)數量達到430.4萬戶，增長8.2%，新增“四上”企業3693戶。省屬企業提質增效、扭虧減虧三年行動深入推進，資(zī)産總額、營業收入、利潤總額均排全國前列。建立涉企政策“一(yī)站式”服務平台。向民間資(zī)本推介項目400個。每季度開(kāi)展開(kāi)發區“三個一(yī)批”活動。開(kāi)展“晉情消費(fèi)·全晉樂購”、“東方甄選”山西行等促消費(fèi)活動，新能源汽車(chē)、可穿戴智能設備零售額分(fēn)别增長53.6%、44.5%。出台擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)“1+N”政策體(tǐ)系，大(dà)同、運城航空口岸正式開(kāi)放(fàng)，跨境電(diàn)商(shāng)進出口額增長80.6%，實際使用外(wài)資(zī)增長55.4%。
（四）加大(dà)一(yī)體(tǐ)推進力度，提速創新驅動發展。重組獲批2家全國重點實驗室，建設4家省實驗室，新認定22家新型研發機構。高新技術企業達到4155家，專精特新企業達到2392家。實施科技重大(dà)專項20個，15項核心技術取得突破。發明專利有效量2.9萬件，增長24.9%。在山西大(dà)學、太原理工(gōng)大(dà)學等12家單位開(kāi)展科研經費(fèi)“包幹制”試點。啓動實施高等教育“百億工(gōng)程”。推進應用型本科高校建設和職業教育“雙高計劃”建設，建成56個産業學院。新增中(zhōng)國工(gōng)程院院士1名，柔性引進4227名高層次專家人才，新增15個博士後流動站和工(gōng)作站。
（五）加大(dà)貫通融合力度，拓展城鄉發展空間。編制完成省市縣三級國土空間規劃。全面落實中(zhōng)部城市群高質量發展64項年度重點任務，推動中(zhōng)部五市100項高頻(pín)事項跨市通辦。城市體(tǐ)檢工(gōng)作實現設區城市全覆蓋，開(kāi)工(gōng)改造老舊(jiù)小(xiǎo)區1948個，完成城鎮排水管網雨污分(fēn)流改造1112公裏，新增城市綠地840.8萬平方米。新創建4個國家農業現代化示範區，19個鄉鎮被認定爲國家農業産業強鎮。芮城縣莊上村(cūn)被授予首個“中(zhōng)國零碳村(cūn)鎮示範村(cūn)”稱号。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口人均純收入達14339元，與全省農民收入差距進一(yī)步縮小(xiǎo)。
（六）加大(dà)公共服務力度，提升人民幸福指數。公益性零工(gōng)市場實現縣縣全覆蓋。新建改擴建100所公辦幼兒園，新建改造500所寄宿制學校。人均基本公共衛生(shēng)服務經費(fèi)标準達到89元，職工(gōng)醫保門診共濟保障改革平穩推進，太原市中(zhōng)心醫院獲批國家區域醫療中(zhōng)心，基層中(zhōng)醫館建設實現全覆蓋。公共文化設施全部實現免費(fèi)或優惠開(kāi)放(fàng)。全民閱讀活動深入開(kāi)展。推動新就業形态勞動者、靈活就業人員(yuán)社保精準擴面，進一(yī)步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低标準，城鄉居民基本醫保人均财政補助增加到640元。加強低收入人口常态化救助幫扶。超額完成保交樓年度任務。全省安全生(shēng)産形勢總體(tǐ)穩定向好。加強和改進信訪工(gōng)作，嚴厲打擊各領域違法犯罪活動，高水平平安山西加快建設。
（七）加大(dà)依法履職力度，提高政府治理效能。紮實開(kāi)展主題教育，開(kāi)展典型案例解剖式調研，專項整治取得明顯成效，制度機制進一(yī)步完善。自覺接受人大(dà)法律監督、工(gōng)作監督和政協民主監督，嚴格執行省人大(dà)及其常委會決議決定，辦理省人大(dà)代表建議699件、省政協提案872件。提請審議地方性法規草案11件，出台政府規章6部，清理涉及優化營商(shāng)環境政府規章12部、文件1739件。編制省政府重大(dà)行政決策事項目錄。電(diàn)子政務外(wài)網實現省市縣鄉四級全覆蓋，3069項政務服務事項實現“指尖辦”“掌上辦”。加大(dà)對權力集中(zhōng)、資(zī)金密集、資(zī)源富集等領域和群衆身邊腐敗問題懲治力度，持續糾治形式主義、官僚主義。省政府工(gōng)作規則對抓落實作出規定，行政效能進一(yī)步提升。
過去(qù)一(yī)年取得的成績，根本在于習近平總書(shū)記作爲黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想科學指引，是省委正确領導、省人大(dà)和省政協監督支持的結果，是全省人民團結拼搏、共同奮鬥的結果。在肯定成績的同時，我(wǒ)們也清醒認識到，我(wǒ)省發展不平衡不充分(fēn)問題仍然突出，以科技創新引領現代化産業體(tǐ)系建設步伐不快，擺脫對煤炭的“兩個過多依賴”任務艱巨；一(yī)些企業面臨經營壓力，一(yī)些行業領域投資(zī)意願不強，民間投資(zī)有所下(xià)滑；污染防治、環境保護、生(shēng)态治理等方面問題減存量、控增量任務還很重；就業、教育、醫療、養老、撫幼等事關百姓切身利益的很多工(gōng)作還要做；一(yī)些行業領域生(shēng)産安全事故時有發生(shēng)，本質安全方面還有許多短闆弱項；一(yī)些政府部門工(gōng)作人員(yuán)能力本領、工(gōng)作作風、精神狀态還不适應時代要求，一(yī)定程度影響了行政效能和營商(shāng)環境，等等。我(wǒ)們一(yī)定直面問題，變壓力爲動力，盡職盡責做好工(gōng)作。
2024年工(gōng)作安排
今年是中(zhōng)華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目标任務的關鍵一(yī)年。我(wǒ)國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，新發展格局加快構建，全國統一(yī)大(dà)市場優勢加速釋放(fàng)，國家政策工(gōng)具更加精準有力、統一(yī)有效。我(wǒ)省轉型發展積厚成勢，新動能持續壯大(dà)，煤炭主體(tǐ)能源地位短期内不會發生(shēng)根本改變，爲新興産業發展壯大(dà)創造了重要窗口期，爲全省經濟持續向好提供了有力支撐。我(wǒ)省發展機遇與挑戰并存，有利條件強于不利因素。隻要我(wǒ)們深刻領會、認真踐行新時代做好經濟工(gōng)作的規律性認識，沿着習近平總書(shū)記指明的轉型發展康莊大(dà)道，抓住機遇、用好優勢，隻争朝夕、堅定前行，就一(yī)定能夠推動我(wǒ)省高質量發展和現代化建設邁上新台階。
做好今年政府工(gōng)作，要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)和二十屆二中(zhōng)全會精神，深入學習貫徹習近平總書(shū)記對山西工(gōng)作的重要講話(huà)重要指示精神，落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神，按照省委十二屆七次全會暨省委經濟工(gōng)作會議部署，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，着力推動高質量發展，全面深化改革開(kāi)放(fàng)，着力加強科技創新，不斷深化全方位轉型，在踐行領袖囑托、擔當重大(dà)使命上展現新作爲，統籌擴大(dà)内需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村(cūn)全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好态勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生(shēng)福祉，保持社會穩定，奮力譜寫中(zhōng)國式現代化山西篇章。
今年發展主要預期目标：
地區生(shēng)産總值增長5%左右，在實際工(gōng)作中(zhōng)盡可能争取更好結果；固定資(zī)産投資(zī)增長10%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右；進出口總額增長5%左右；城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，農村(cūn)居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平；城鎮新增就業45萬人，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右。不折不扣完成國家下(xià)達的約束性指标任務。
省委十二屆七次全會暨省委經濟工(gōng)作會議對今年工(gōng)作作了全面部署。要堅持穩中(zhōng)求進、以進促穩、先立後破，全力抓好各項工(gōng)作任務落實。
（一(yī)）堅持擴大(dà)需求和優化供給相結合，着力鞏固增強經濟回升向好态勢
擴大(dà)有效益的投資(zī)。圍繞産業轉型、能源革命、科技創新、基礎設施、生(shēng)态環保、社會民生(shēng)等重點領域，全生(shēng)命周期抓好重點工(gōng)程項目建設。加快推進雄忻高鐵建設，力争集大(dà)原高鐵年底建成通車(chē)。着力推進黎霍高速公路等9個在建項目，新開(kāi)工(gōng)大(dà)同南(nán)環等6個高速公路項目。實施一(yī)批國省幹線縣城過境改線項目。新改建農村(cūn)公路4300公裏。新建三個一(yī)号旅遊公路2300公裏，實現全線貫通。加快武宿機場三期改擴建。開(kāi)工(gōng)建設黃河古賢水利樞紐工(gōng)程，加快中(zhōng)部引黃等10個省級水網重大(dà)項目和縣域水網配套建設。推動交通、文旅等重點領域5G網絡深度覆蓋。引導企業加大(dà)新型工(gōng)業化投資(zī)力度。在新能源、新材料、裝備制造、節能環保等領域，實施一(yī)批省級标杆項目。放(fàng)大(dà)政府投資(zī)帶動效應，進一(yī)步擴大(dà)民間投資(zī)。
激發有潛能的消費(fèi)。提振新能源汽車(chē)、家電(diàn)、電(diàn)子産品等大(dà)宗消費(fèi)，加大(dà)甲醇汽車(chē)推廣應用力度，支持剛性和改善性住房需求，推動大(dà)規模設備更新和消費(fèi)品以舊(jiù)換新。實施晉菜晉味提升行動，推進住宿餐飲提質升級。積極發展數字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，大(dà)力培育智能家居、文娛旅遊、體(tǐ)育賽事、國貨“潮品”等新消費(fèi)增長點。加快培育城市多層級消費(fèi)中(zhōng)心，建設“星級一(yī)刻鍾便民生(shēng)活圈”，發展夜經濟，提升煙火(huǒ)氣。完善縣域商(shāng)業流通體(tǐ)系，推進農村(cūn)電(diàn)商(shāng)和寄遞物(wù)流貫通發展。
培育有特色的外(wài)貿。深入開(kāi)展“千企百展”行動，穩定美日歐傳統市場，拓展“一(yī)帶一(yī)路”和RCEP市場。支持外(wài)貿龍頭企業穩定拓展中(zhōng)間品貿易，擴大(dà)日用陶瓷、玻璃器皿和特優農産品等優勢産品出口，培育軌道交通、新能源汽車(chē)、光伏等外(wài)貿增長點。創建文化、中(zhōng)醫藥、數字等特色服務出口基地。大(dà)力提升跨境電(diàn)商(shāng)綜試區功能。
提升有質量的供給。加強标準引領、質量支撐、品牌塑造，促進三次産業高質量發展。深入實施農業“特”“優”戰略。在确保安全生(shēng)産的前提下(xià)，依法合規釋放(fàng)煤炭先進産能，全力穩定煤炭産量。精準調度幫扶裝備制造、鋼鐵、建材、廢棄資(zī)源綜合利用等非煤工(gōng)業。構建房地産發展新模式。大(dà)力發展養老、托育、家政等生(shēng)活性服務業，加快發展現代物(wù)流、現代金融、科技服務等生(shēng)産性服務業。
（二）堅持提升傳統和壯大(dà)新興相結合，着力構建現代化産業體(tǐ)系
加快推動能源革命綜合改革試點。做好能源保供。新建智能化煤礦150座。推動非常規天然氣增儲上産。構建新型電(diàn)力系統，完成煤電(diàn)機組“三改聯動”630萬千瓦，加快晉北(běi)采煤沉陷區新能源基地建設，積極開(kāi)發地熱能、生(shēng)物(wù)質能，電(diàn)力總裝機達到1.45億千瓦，新能源和清潔能源裝機占比達到47%。開(kāi)工(gōng)建設大(dà)同—懷來特高壓外(wài)送電(diàn)通道。發展新型儲能，加快推進4個抽水蓄能項目建設，再核準2個項目。開(kāi)工(gōng)建設2座新能源彙集站。積極推動中(zhōng)煤平朔煤制烯烴重大(dà)項目建設。紮實推進能源互聯網試點。
加快推動傳統優勢産業轉型升級。推動電(diàn)解鋁産能整合，鋼鐵先進工(gōng)藝裝備占比、焦爐煤氣化産加工(gōng)利用率均達到60%以上。推進鋼鐵、有色、焦化等重點行業節能降碳改造，新創建30個國家級綠色工(gōng)廠，支持創建國家級綠色園區。建設50個省級智能制造試點示範企業、20個國家級示範工(gōng)廠和優秀場景。完善财政獎補政策和财政金融聯動扶持機制，新建研發設計、檢驗檢測等公共服務平台6個以上，新增6個省級重點專業鎮。
加快推動戰略性新興産業發展壯大(dà)和未來産業布局發展。梯度培育“鏈主+鏈核+專精特新”企業，加快重點産業補鏈延鏈升鏈建鏈，16條省級重點産業鏈營業收入達到7000億元。開(kāi)展省級先進制造業集群認定，高端裝備制造、電(diàn)子信息、現代消費(fèi)品、廢棄資(zī)源綜合利用等産業集群營業收入分(fēn)别達到1800億元、1700億元、1400億元、1100億元。推動通航全産業鏈發展，加快通航示範省建設。布局發展高速飛車(chē)、綠色氫能、量子信息、前沿材料等未來産業，加快形成新質生(shēng)産力。
加快推動數字經濟做大(dà)做強。完善數據資(zī)源管理服務體(tǐ)系。加快千兆城市建設，實施算力基礎強基工(gōng)程、算力産業強鏈工(gōng)程，融入全國一(yī)體(tǐ)化算力體(tǐ)系。大(dà)力發展半導體(tǐ)、信創等數字核心産業。實施數智強晉示範工(gōng)程，推動5G和标識解析應用在實體(tǐ)經濟中(zhōng)貫通推廣。推動智慧城市數字底座、産業鏈工(gōng)業互聯網、醫療影像、氣象數據服務等行業雲平台建設。創建國家電(diàn)子商(shāng)務示範基地和示範企業。發展壯大(dà)山西數據流量谷。建設“數據要素×”試點。探索推進公共數據确權授權。開(kāi)展國家數據知(zhī)識産權試點。
加快推動文旅産業高質量發展。集中(zhōng)力量打造旅遊熱點門戶，梯次培育“9+13”龍頭景區，加快10個文旅康養集聚區和50個示範區項目建設，推動太行錫崖溝、雲中(zhōng)河創建國家級旅遊度假區，推進武鄉全國紅色旅遊融合發展試點建設。大(dà)力發展鄉村(cūn)旅遊。打造旅遊名城名縣名鎮。試點推進重點景區“管委會+景區公司”改革。深化省文旅集團專業化改革。完善旅遊基礎設施，優化特色晉菜、品質住宿、交通運力、“山西禮物(wù)”、精品演藝等配套服務。健全以遊客爲中(zhōng)心的産品服務标準和評價體(tǐ)系，叫響“旅遊滿意在山西”品牌。
（三）堅持科教興省和人才強省相結合，着力提升創新驅動效能
高質量辦好人民滿意的教育。落實立德樹(shù)人根本任務，加強大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)學思想政治教育。推動學前教育普及普惠安全優質發展，新建改擴建公辦幼兒園、認定扶持普惠性民辦幼兒園100所。促進義務教育優質均衡發展和城鄉一(yī)體(tǐ)化，新建改擴建寄宿制學校100所，鞏固“雙減”成果。加快縣域普通高中(zhōng)标準化建設。做好高考綜合改革。支持職業本科學校和國家“雙高”學校率先發展。縱深推進高等教育“百億工(gōng)程”。推動山西大(dà)學、太原理工(gōng)大(dà)學“雙一(yī)流”建設，支持高校優勢學科建設。做好本科院校新設工(gōng)作。持續優化學科專業結構。推進特殊教育優質融合發展。規範發展民辦教育。建設高素質專業化教師隊伍。
大(dà)力度推動科技創新。支持懷柔實驗室山西研究院開(kāi)展國家科技攻關任務，推動後稷實驗室融入崖州灣實驗室建設，建設3—5家省實驗室，優化重組省重點實驗室。實施20項重大(dà)科技攻關項目和100項以上重點研發計劃項目。新認定高新技術企業1200家。強化創新型中(zhōng)小(xiǎo)企業和專精特新企業選育賦能。聚焦重點産業鏈和特色專業鎮發展，組建5—10家企業主導的高端創新平台。落實“晉創谷”發展“1+5”政策措施，加快建設太原先行區。推進科技評價改革，實行“揭榜挂帥”“賽馬制”“包幹制”和“裏程碑制”，加快推進高校科技成果轉化“三項改革”試點。
全方位培養用好人才。依托高等教育“百億工(gōng)程”，培育引進一(yī)批國家級領軍人才、創新團隊和國内外(wài)高水平大(dà)學青年博士。建設7個高技能人才培訓基地和25個技能大(dà)師工(gōng)作室。加大(dà)對青年科技人才支持力度。建立以創新價值、能力、貢獻爲導向的人才評價體(tǐ)系。用心用情做好住房就醫、子女入學、配偶就業等服務保障。
（四）堅持深化改革和擴大(dà)開(kāi)放(fàng)相結合，着力激發高質量發展動力活力
加快融入和服務全國統一(yī)大(dà)市場。深入推進高标準市場體(tǐ)系建設，推動土地、勞動力、技術、資(zī)本、數據等要素資(zī)源高效配置，推進礦産資(zī)源市場化配置。完善煤炭焦炭商(shāng)品交易市場，健全能源産品市場價格形成機制。深度融入國家電(diàn)力市場體(tǐ)系建設。加強知(zhī)識産權創造、運用、保護、管理和服務。實施信用信息歸集共享和信用分(fēn)級分(fēn)類監管。常态化開(kāi)展妨礙統一(yī)大(dà)市場建設問題整改。
充分(fēn)激發經營主體(tǐ)内生(shēng)動力和創新活力。落實“兩個毫不動搖”，支持各類所有制企業加快發展。有效激發國有企業改革創新活力。實施國有企業改革深化提升行動，嚴格落實經理層成員(yuán)任期制和契約化管理，建設現代新國企。健全以管資(zī)本爲主的國資(zī)監管體(tǐ)制，以“一(yī)利五率”爲導向實行差異化考核，深入開(kāi)展虧損企業治理、“兩金”壓降、法人層級壓減專項行動。有效激發民營企業投資(zī)興業活力。開(kāi)展公平競争問題專項清理行動。每季度向民營企業推介産業鏈供應鏈項目、補短闆項目、完全使用者付費(fèi)的特許經營項目，鼓勵民營企業以獨資(zī)、控股、參股等形式參與政府和社會資(zī)本合作項目。暢通民營企業貸債股融資(zī)渠道。深化治理“兩不一(yī)欠”問題專項行動，創新“企業安靜期”制度。有效激發中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶創業緻富活力。開(kāi)展産業鏈、專業鎮“四個一(yī)”中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)促進行動，探索“晉質貸”質量融資(zī)助企服務。發揮行業協會、商(shāng)會橋梁紐帶作用。開(kāi)展經營主體(tǐ)深化年活動。支持鼓勵經營主體(tǐ)敢闖、敢投、敢擔風險。
切實提升财政金融改革質效。深入推進省以下(xià)财政管理體(tǐ)制改革。用好合理擴大(dà)地方政府專項債券用作資(zī)本金範圍的政策。落實過緊日子要求，壓減一(yī)般性支出，兜牢基層“三保”底線。持續落實結構性減稅降費(fèi)等惠企政策。争創以轉型金融爲主體(tǐ)内容的綠色金融試驗區。深化全省農合機構改革，更好發揮山西金控集團功能作用。深入實施企業上市倍增計劃。加強地方金融監管。完善轉型綜改統籌推進機制。
持續深化開(kāi)發區改革發展。持續推進“三化三制”改革。深化“承諾制+标準地+全代辦”改革，推動承諾制全流程網上辦理，标準地向生(shēng)産性服務業項目擴展，完善開(kāi)發區與部門聯動審批服務機制。建設開(kāi)發區國際合作園區。用好“政府+鏈主企業+園區”招商(shāng)模式，滾動開(kāi)展開(kāi)發區“三個一(yī)批”活動，引導各開(kāi)發區依托優勢發展1—2個主導産業。
不斷擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)。持續擴大(dà)商(shāng)品和要素流動型開(kāi)放(fàng)，穩步推進制度型開(kāi)放(fàng)。積極申建自貿試驗區，建成中(zhōng)國（山西）國際貿易“單一(yī)窗口”。提升綜合保稅區、航空口岸、國際陸港、海外(wài)倉等平台功能，完成太原國際郵件互換局擴容升級。推動國家陸港型物(wù)流樞紐建設，提升太重天津碼頭向海發展通道功能和作用。對接落實高質量共建“一(yī)帶一(yī)路”八項行動，增開(kāi)中(zhōng)歐班列，開(kāi)辟更多國際航線。強化與京津冀聯動發展。加強與長三角、粵港澳大(dà)灣區務實合作，積極承接沿海地區産業梯度轉移。深入推進晉陝豫黃河金三角、黃河幾字彎交流合作。常态化舉辦“山西之夜”。
全力打造一(yī)流營商(shāng)環境。全面推進“綜合窗口”改革，推動自助政務服務超市覆蓋所有街道和70%的鄉鎮。深入實施政務數據治理“12321”工(gōng)程。全面整合一(yī)體(tǐ)化在線政務服務平台。推廣涉企政策“一(yī)站式”綜合服務平台，深入實施“惠企直通車(chē)”行動。運用“啄木鳥”工(gōng)作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度。健全企業家參與涉企政策制定機制，全面清理廢除影響公平競争的規章制度。開(kāi)展民營企業評價營商(shāng)環境工(gōng)作。加強與民營企業常态化溝通交流。
（五）堅持鄉村(cūn)振興和城鎮建設相結合，着力促進城鄉融合、區域協調發展
有力有效推進鄉村(cūn)全面振興。學習運用“千萬工(gōng)程”經驗，建設宜居宜業和美鄉村(cūn)。落實耕地保護和糧食安全責任，分(fēn)類穩妥開(kāi)展違規占用耕地整改複耕。提高高标準農田補助标準，新增和恢複水澆地60萬畝。穩定糧食播種面積，糧食産量達到297.1億斤。深入實施優質糧食工(gōng)程。大(dà)力發展有機旱作農業，支持現代設施農業和智慧農業發展，培育特優重點産業鏈和産業化龍頭企業，創建國家農業現代化示範區。培育“有機旱作·晉品”品牌。深入實施種業振興行動。大(dà)力推行科技特派員(yuán)制度。創新晉中(zhōng)國家農高區管理運營體(tǐ)制。深化二輪延包等“三塊地”改革試點。持續推動集體(tǐ)産權、集體(tǐ)林權改革和供銷社綜合改革。推進農村(cūn)産權流轉交易規範化整省試點。建設300個以上精品示範村(cūn)、2500個左右提檔升級村(cūn)，所有村(cūn)全面開(kāi)展環境整治，紮實推進生(shēng)活污水垃圾治理和農村(cūn)改廁。完善新時代鄉村(cūn)治理體(tǐ)系。加大(dà)防止返貧動态監測和幫扶力度，多措并舉促進脫貧人口持續增收，牢牢守住不發生(shēng)規模性返貧底線。
以人爲本推進新型城鎮化建設。進一(yī)步推動轉移支付、要素配置等與農業轉移人口市民化挂鈎，讓願意進城落戶的農民加快融入城市。紮實推進以縣城爲重要載體(tǐ)的新型城鎮化建設，加快11個試點縣建設提質提效，促進縣域城鄉“五個融合”。大(dà)力發展縣域經濟，培育壯大(dà)特色優勢主導産業。開(kāi)展城市體(tǐ)檢和城市更新。改造一(yī)批城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區、老舊(jiù)管網和城市危舊(jiù)房。規範物(wù)業管理服務。推進城市生(shēng)活垃圾分(fēn)類。加強曆史文化保護傳承和特色風貌塑造。推進完整居住社區建設試點，開(kāi)展社區嵌入式服務設施建設。打造青年發展型城市。系統化全域推進海綿城市建設，補齊地下(xià)管網短闆，加強節水和再生(shēng)水利用。實施城市生(shēng)命線安全工(gōng)程。構建省市縣三級運管服信息化平台，建設智慧城市。
融通聯動推進區域協調發展。健全中(zhōng)部城市群發展協調機制。加大(dà)城市群生(shēng)态環境共治力度，加快道路、水網、管網等基礎設施建設，再推出一(yī)批跨市通辦事項。推動城市群産業協同發展。啓動建設潇河綠智城，打造産城融合高質量發展标杆。支持太原率先發展，建設國家區域中(zhōng)心城市，建設“三大(dà)工(gōng)程”。支持大(dà)同打造對接京津冀協同發展橋頭堡，建設國家區域重點城市。支持各市加強與中(zhōng)部城市群協同聯動，提升晉北(běi)、晉南(nán)、晉東南(nán)城鎮圈發展能級。
（六）堅持重點攻堅和系統治理相結合，着力厚植三晉大(dà)地生(shēng)态底色
堅決打好污染防治攻堅戰。落實國家空氣質量持續改善行動計劃。加強汾河谷地污染治理。實施秋冬季大(dà)氣污染綜合治理。加大(dà)重點城市空氣質量提升力度。全部開(kāi)工(gōng)“一(yī)泓清水入黃河”工(gōng)程。全面開(kāi)展黃河幹流流經縣生(shēng)态環境綜合治理。加強入河排污口和城鄉黑臭水體(tǐ)排查整治。實施土壤污染源頭防控行動，加強農業面源污染綜合防治。深入實施黃河流域“清廢行動”。
全面加強生(shēng)态系統保護修複。堅持山水林田湖草沙系統治理，持續加強“兩山七河五湖”生(shēng)态修複。紮實推進呂梁山山水工(gōng)程建設，實施曆史遺留廢棄礦山示範工(gōng)程，持續推進采煤沉陷區綜合治理。完成營造林300萬畝，森(sēn)林覆蓋率提高0.5個百分(fēn)點。創建太行山國家公園。實行濕地分(fēn)級保護管理，加強生(shēng)物(wù)多樣性保護。加大(dà)地下(xià)水超采綜合治理力度。力争晉祠泉早日實現穩定複流。加快構建“三縱九橫、八河連通”的現代水網體(tǐ)系。
積極穩妥做好“雙碳”工(gōng)作。全面落實碳達峰碳中(zhōng)和“1+X”政策體(tǐ)系，有序實施碳達峰十大(dà)行動。持續提升森(sēn)林碳彙能力。探索開(kāi)展産品碳足迹工(gōng)作。實行企業碳排放(fàng)監管核算。發展綠色低碳産業，建設低碳零碳園區。紮實推進國家氣候投融資(zī)試點和碳達峰試點建設。全面實施節約戰略。
健全完善現代環境治理體(tǐ)系。深入推進美麗山西建設。加快建設黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展重要實驗區，把保護生(shēng)态作爲謀劃發展、推動高質量發展的基準線，不利于生(shēng)态保護的事堅決不做。開(kāi)展生(shēng)态産品總值核算，健全生(shēng)态産品價值實現機制。完善重點生(shēng)态區、生(shēng)态脆弱區生(shēng)态保護補償制度，實行生(shēng)态環境損害賠償制度。完善綠色交易中(zhōng)心功能。堅持“四水四定”。加強中(zhōng)央生(shēng)态環保督察和專項審計發現問題整改。
（七）堅持保障基本和多元供給相結合，着力滿足人民群衆對美好生(shēng)活的向往
多措并舉促進就業增收。發揮就業信息平台和零工(gōng)市場作用，實施數字賦能就業、創業帶動就業、公益性崗位開(kāi)發、就業見習、以工(gōng)代赈等舉措，促進高校畢業生(shēng)、農民工(gōng)、脫貧戶監測戶勞動力、就業困難人員(yuán)、退役軍人等重點群體(tǐ)穩定就業。開(kāi)展職業技能培訓。實行“三日清零”機制，推動拖欠農民工(gōng)工(gōng)資(zī)動态清零。多渠道增加城鄉居民收入。
切實提升醫療服務水平。深入實施“建高地、兜網底、提能力”強醫工(gōng)程，推動4個國家級和4個省級區域醫療中(zhōng)心錯位發展，新建5個國家級和30個省級臨床重點專科。促進“三醫”協同發展和治理，深化縣域醫療衛生(shēng)一(yī)體(tǐ)化改革。加強重點傳染病防控，完善疾病預防控制體(tǐ)系。探索開(kāi)展護工(gōng)轉護士試點。建設中(zhōng)醫藥強省，深入實施百縣中(zhōng)醫藥服務能力提升計劃。推行一(yī)次挂号管三天、出入院一(yī)站式、一(yī)網通支付等便民舉措。
全面做好社會保障工(gōng)作。推進社會保險參保擴面。上調城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低标準。城鄉居民基本醫保人均财政補助增加30元，推進城鄉居民醫保省級統籌。加強低收入人口動态監測，健全分(fēn)層分(fēn)類社會救助體(tǐ)系，完善大(dà)病保險、醫療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，提高城鄉低保、特困供養、孤兒、殘疾人等困難群體(tǐ)救助供養标準。做好退役軍人服務保障。發展銀發經濟。完善生(shēng)育支持政策體(tǐ)系。發展公益慈善事業。
不斷豐富群衆精神文化生(shēng)活。支持開(kāi)展精神文明建設“五個一(yī)工(gōng)程”，深入實施“五個一(yī)批”群衆文化惠民工(gōng)程。促進基本公共文化服務标準化均等化，提升公共文化場館服務效能。加快建設3個國家考古遺址公園和一(yī)批标志(zhì)性專題博物(wù)館。深化雲岡學建設。深入闡釋鹽湖曆史文化和生(shēng)态價值。推進山西文博集團重組改革。做好文物(wù)普查。全力備戰巴黎奧運會、全運會、全國冬運會。
今年，省财政安排足額資(zī)金，辦好15件民生(shēng)實事。一(yī)是爲80周歲及以上老年人發放(fàng)高齡津貼，對執行政府指導價的普惠托育機構進行補助，實現“一(yī)老一(yī)幼”普惠補貼全覆蓋。二是實施城鄉養老和老年助餐幸福工(gōng)程，新建改造50個城鎮社區養老工(gōng)程、100個農村(cūn)區域養老中(zhōng)心，改造3000個農村(cūn)老年人日間照料中(zhōng)心，對80周歲及以上低保家庭老年人補貼餐費(fèi)。三是加強高校畢業生(shēng)就業促進服務，召開(kāi)4000場專場招聘會，省屬企業招聘1萬人，招募3000名社區助理。四是推動就業社保服務覆蓋所有行政村(cūn)和社區，在家門口做好服務保障。五是年内石樓縣、浮山縣通高速公路，提前1年實現“縣縣通高速”規劃目标。六是開(kāi)展個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶保險保障工(gōng)程，爲800萬人穩定就業解決後顧之憂。七是免費(fèi)送戲下(xià)鄉1萬場。八是在産糧大(dà)縣實施小(xiǎo)麥玉米完全成本保險财政補貼全覆蓋。九是實施農村(cūn)寄遞物(wù)流服務全覆蓋提質增效工(gōng)程。十是開(kāi)展農村(cūn)供水工(gōng)程維修養護1700處，受益180萬人。十一(yī)是扶殘助學圓夢6500人，搶救性康複救助8000名殘疾兒童，基本輔助器具适配補貼4萬人。十二是對2萬名上消化道癌高風險人群開(kāi)展内鏡檢查。十三是完成4萬戶特殊困難老年人家庭适老化改造。十四是完成50個農村(cūn)黑臭水體(tǐ)治理任務。十五是實施既有住宅自願加裝電(diàn)梯550部。
（八）堅持強力治标和長效治本相結合，着力營造和諧穩定發展環境
毫不放(fàng)松抓好安全生(shēng)産。堅持“五不爲過、五個必須”，切實減少一(yī)般性事故，堅決遏制重特大(dà)事故。全面落實煤礦、金屬非金屬地下(xià)礦山、尾礦庫等各類礦山黨政領導包保責任，圍繞“一(yī)件事”全鏈條壓實部門監管責任。深化重大(dà)事故隐患專項排查整治。深入開(kāi)展安全生(shēng)産治本攻堅三年行動，深化危化品、道路交通、建築施工(gōng)、經營性自建房、燃氣、消防等行業領域專項整治。實施科技強安，提升本質安全水平。做好地質災害防治、森(sēn)林防火(huǒ)等工(gōng)作。完善有效應對強降雨、低溫雨雪冰凍等極端天氣預案，實施防洪能力提升工(gōng)程。完善監測預警、應急廣播和物(wù)資(zī)儲備體(tǐ)系。加大(dà)食品藥品安全監管力度。
毫不放(fàng)松抓好風險防範化解。壓實金融風險處置責任，大(dà)力壓減高風險金融機構，堅決守住不發生(shēng)系統性風險底線。健全有效防範化解地方債務風險長效機制。積極穩妥化解房地産風險，完成年度保交樓任務。加強在建項目預售資(zī)金監管，有序推進商(shāng)品房現房銷售，大(dà)力推進靈活就業人員(yuán)參加住房公積金制度。
毫不放(fàng)松抓好社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛調處化解綜合機制，全面推進信訪工(gōng)作法治化，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動。持續開(kāi)展掃黑惡、治電(diàn)詐、打盜竊、淨網絡等專項行動。
全面提升政府治理現代化水平強化政治建設
鞏固拓展主題教育成果，始終把學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想作爲首要政治任務，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決當好貫徹黨中(zhōng)央決策部署的執行者、行動派、實幹家。
強化法治建設
堅持依法行政，建設法治政府。落實重大(dà)行政決策程序制度。完善專家參與公共決策機制。構建覆蓋省市縣鄉的行政執法協調監督工(gōng)作體(tǐ)系。自覺接受黨内監督，依法接受人大(dà)法律監督、工(gōng)作監督，主動接受政協民主監督，加強審計監督、統計監督，廣泛接受社會輿論監督。深入推進政務公開(kāi)和信息公開(kāi)。
強化效能建設
倡導真抓實幹、馬上就辦，化繁爲簡、以簡馭繁，以政府效能提升推動發展提速。推動“高效辦成一(yī)件事”重點事項落地見效。堅持“四下(xià)基層”，多到困難多、群衆反映多的地方蹲點解剖麻雀。在多重約束下(xià)找到最優解，在多重目标中(zhōng)達到平衡點。
強化廉政建設
深刻領悟習近平總書(shū)記關于黨的自我(wǒ)革命的重要思想，全面貫徹從嚴治黨戰略方針，縱深推進政府黨風廉政建設和反腐敗鬥争。一(yī)體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化高壓态勢，深化整治能源、國企、金融、醫藥和基建工(gōng)程等領域的腐敗，堅決懲治群衆身邊的腐敗。圍繞審批監管等重點領域深化改革，健全權力運行制約機制。深化落實中(zhōng)央八項規定精神，持續糾治“四風”，特别是形式主義、官僚主義。加強新時代廉潔文化建設，建設清廉政府。
強化作風建設
落實習近平總書(shū)記“四個抓落實”重要要求，用抓落實的硬功夫堅持好新時代的硬道理。堅持“四精四賬”閉環管理，做到日有精進、月有成效、年有收獲。保持攻堅克難、滾石上山的奮進姿态，沖鋒在前，擔當作爲，善作善成。強化以實績論英雄導向，盯住不落實的事，督促不落實的人，确保黨中(zhōng)央、國務院決策部署及省委工(gōng)作要求落地見效。
